■挖煤15年感染塵肺病，卻被誤當“感冒”治療兩年

■全家打工攢下10萬元，因治病花光積蓄還欠債8萬多

■為拿到職業病證明，他屢次維權均因煤礦關閉無法解決

■離職4年后，最近獲得職業病認可，而何時拿到補償還未知

兩三年間，周二柱完全變了樣。原本健壯結實、雙目有神的他，就因為塵肺病發作，一下子變成一個面容憔悴、直不起腰、一走路就喘氣且隨身離不開胸腔積水導流器的病人。

“我挖煤15年，攢了10萬元錢。這一病，全花光了不說，還欠下8萬多元債。”3月25日，周二柱告訴記者：“現在，煤礦關了。打兩年官司，今年1月才拿職業病診斷證明。我看這個證明恐怕沒用了，憑我這身子板兒，能不能熬到把工傷認定下來都不好說，就更別指望拿工傷賠償了!”

一場蹊蹺“感冒”曝出員工感染塵肺病

“你今年多大了，原來是干啥工作的?”記者問。

“到今年9月才夠48歲，但看起來跟70歲差不多，是吧!”周二柱說，“干體力活兒，人就顯得老。我家又生活在農村條件差，再害這個病，就更顯得老了。”

“我1995年6月到房山史家營鄉一個煤礦打工，天天下到井底挖煤，這一干就是15年。”周二柱說，“我離開煤礦的時間是2010年2月。這一年，北京全市整頓小煤礦，我們礦就在關停的名單中。”

“你家是河北的?離職時礦上沒有安排你檢查身體?”記者問。

“我是承德市灤平縣人。在這里這么多年，別說體檢了，連個勞動合同都沒簽過。”周二柱說，“上班時，過年很少回家。那年一聽說放假又臨近年關，心里甭提多高興了，根本沒有想到自己已經有了病，況且還是職業病。”

“這一年春節，是我們家少有的團圓祥和的新年?？墒?，年一過完就出事了。我開始咳嗽、發燒。”周二柱說，“我和家里人都認為，這是老家天氣比北京冷，是得了普通的感冒，誰都沒在意。”

“那些感冒藥吃吃也算管用，有時候吃了，咳嗽發燒也會輕一點兒?？墒?，就是不會好干凈。”周二柱說，“就這樣，我‘感冒’了整整兩年多。”

“這么長時間沒上醫院檢查一下?”記者問。

“沒有。”周二柱說，“這樣做，一是年輕，身體沒感到怎么樣。二是離鄉里和縣城比較遠，不想來回來去跑。當然了，根兒上還是窮，想省些路費、藥費。家里要開支的地方太多了。”

“后來，吃藥不管用了，癥狀也越來越嚴重，我就到鄉衛生所打針輸液，沒到城里去。畢竟，鄉下的消費便宜一些。”周二柱說，“再后來，鄉里也控制不住病情了，我們才覺得這‘感冒’沒有想像的那么簡單。”

“你什么時候知道自己得了塵肺病?”記者問。

“2012年5月，是醫生說的。”周二柱說，“妻子陪我來到醫療條件相對好些的縣醫院。經過檢查，醫生說我得的并不是感冒，而是塵肺病。得這個病，與我在煤礦工作有關，它屬于職業病。”

花光老本又欠債奔走維權只為“保命”

“工作這么多年，你就不知道啥是塵肺病，還有它的危害?”記者問。

“不知道。上班時，有病的肯定不能來，都悄悄的走了。剩下在職的個個都是‘好人’，身體一個比一個棒。不然，別說礦上不要，自己也支撐不下來呀!”周二柱說，“在承德醫院，我第一次看到了塵肺病的厲害，并開始害怕。”

“2013年春節后，我的病情開始惡化，持續高燒39度。”周二柱說，“家里把我送條件更好的承德市醫院。在這里，有跟我得同樣病的病友。其中，有一個病友，他入院的第三天，因為持續高燒突然離世。”

“這一幕，讓我們大為吃驚。原來，這種病是能要人命的!”周二柱妻子說，“他是家里的頂梁柱。沒有他，全家人沒法生活，我們得找更好的醫院‘保命’!”

“那年4月，我租一輛面包車，把昏迷不醒的他送到北京。”周二柱妻子說，“來前，我們打聽到朝陽醫院能治這種病，就來到這里。醫生一檢查說，他得的是塵肺病，并發隆氣胸、胸腔積水。”

“雖然被確診為塵肺病，醫院不出具職業病診斷證明書。原因是我沒有曾在煤礦工作過的證據。”周二柱說，“人家說，需要勞動合同等材料。”

“我們倆一直在外打工，他沒得病前，家里已經有了10多萬積蓄，在村子里算得上是‘小康之家’。”周二柱妻子說，“自從他得了這種‘怪病’，全部積蓄都花完了，還欠下8萬多元外債。”

為了“保命”就得花錢，沒錢就得借，但借到何時、借多少沒個頭。萬般無奈，他們開始找煤礦。找不到礦上的人，就找當地鄉政府。鄉里解決不了讓他們找區里。他們到區里也不行，不得不選擇打官司。

維權屢屢無果無奈之下狀告安監局

“你們維權沒討到說法?”記者問。

“沒解決，因為這件事還被拘留5天，說我們違犯了《治安管理處罰法》。”周二柱說：“不懂法，把我倆害慘了!”

“在老家，我們向縣人社局求助，人家很熱情還親自來北京協商調解，也沒成功。”周二柱說，“這時，我們不得不打官司。但打官司告誰、怎么告、告狀的錢從哪兒來?所有這些，都不知道。”

“你們最后告了安全生產監督部門，是嗎?”記者問。

“是。我們經過咨詢了解到，煤礦關閉時沒對工人進行體檢是違法的，安監部門有監管職責。”周二柱說，“我這病能隱藏這么多年，礦上有責任，安監局等部門也有責任。”

“《職業病防治法》第75條規定，用人單位未按照規定報告職業病、疑似職業病的，由有關主管部門依據職責分工責令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。”周二柱說，“這里的主管部門就是安監局。由于它沒有依法對煤礦工人進行職業病檢查、沒有及時發現并在接到舉報后及時查處，所以，才造成我這樣的損失。”

“煤礦沒了，我只能找安監局。”周二柱說，“2014年3月，我給安監部門寫信，請求對煤礦的這種行為進行處罰，但它的答復是：煤礦已關閉，無法核實有關情況，更不能對其進行處罰。”

“我認為煤礦關閉不能作為無法處罰的理由，這種行為屬于不作為。因此，我提起行政訴訟。”周二柱說：“法院認為，安監部門接到我的申請后進行了調查核實工作，由于煤礦已經關閉所舉報事項無法核實，故無法作出行政處罰。由此認定安監部門的行為并無不當，駁回了我的訴訟請求。”

“后來，你又告了一次，還是安監局。為什么?”記者問。

“這是為了拿到職業病診斷所需的職業史、既往史、職業健康監護檔案等資料，我向安監局申請督促煤礦為我出具這些材料，或者由其核實后直接作出評定。但得到的答復依然是不行。”周二柱說，“安監局說，煤礦井口已封閉，工作場所已無工作人員，經與開辦單位核實，該礦關閉時也未向其移交該礦相關的職業病管理資料。”

“另外，安監局還說，能夠要求其對職業病危害因素作出評定的主體為職業病診斷機構，我沒資格。”周二柱說，“這就有了第二場行政官司。當然，我還是輸了!”

申請確認勞動關系終于獲得職業病證明

“上訪告狀均不奏效，礦關了，老板失蹤了，你們接下來怎么辦?”記者問。

“礦上沒人，想討回職業史等資料就更難了，怨誰都是無用的。”北京致誠農民工法律援助與研究中心張志友律師說，“這個時候要另辟思路把工傷維權的路走下去。”

“獲得職業病診斷證明，是獲取工傷待遇的前提。而取得該證明，首先要取得勞動關系證明。之前，周二柱所做的一切都為了這一目標。”張志友說，“既然前面走過的路都斷了，那就要嘗試一下通過民事訴訟途徑，看能不能達到確認勞動關系的效果。”

“民事程序該怎么走?”記者問。

“這也比較麻煩，最難的是單位沒了。”張志友說，“我們向房山區仲裁機構提交申請，要求確認雙方存在勞動關系。但仲裁委以超過仲裁時效為由不予受理。”

“我認為，確認勞動關系之訴不存在時效問題，仲裁不予受理的決定是錯誤的。”張志友說，“我們向法院提起了訴訟。”

“法院審理順利嗎?”記者問。

“也算順，甚至出乎意料。”張志友說，“當時，法院說，案件雖然受理，但無法與煤礦取得聯系，只能公告送達傳票和起訴書，這種方式要交幾百元費用，還要等上幾個月才能開庭。”

“可是，沒有別的方式了，也只能接受公告方式。”張志友說，“去年9月開庭時，原本以為煤礦不會出庭，但開庭時煤礦居然委派專業律師來打官司。很難得呀!讓許多部門都找不到的煤礦終于現身了!”

“我有證據只有煤礦辦理的暫住證和證人證言，法官核實有關情況后，對這些證據予以采納。”周二柱說，“我主張從1995年開始即與煤礦存在勞動關系，但法院查明本礦2003年才成立。最終，法院確認我自2003年至2010年與煤礦存在勞動關系。判決后煤礦不服提出上訴，后又主動撤回。”

“有了這個判決，拿到職業病證明就成了順理成章的事。”該證明這樣寫道：法院判決已確認雙方存在勞動關系?；颊咦允鰪氖戮虏擅汗ぷ?，干式作業，有石英和煤塵暴露。每天工作8-10小時，每周6-7天，沒有防護，同工種100余人，有同工種發病”。結合以上案情，作出診斷：“煤工塵肺三期”。落款時間：2014年12月18日。

拿到這份遲到4年的職業病診斷證明書，周二柱有點激動，因為有了它，賠償就有了希望，自己的保命錢也就有了著落?？墒?，他還擔心：工傷認定結論還沒出來，之后還要進行勞動能力等級鑒定，有了鑒定結果才能計算賠償數額，如果煤礦拒絕賠償又得起訴，打到最后還是不能獲賠，等到申請社?；鹣刃兄Ц?，又該多少程序、多少時間，沒個準。而“我的病是一天等不及呀!等錢來了，人沒了，還有什么意思?”(本報記者 趙新政)