(征求意見稿)

根據《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)和《國務院安委辦關于開展安全發展示范城市創建工作的指導意見》(安委辦〔2013〕4號)，為確保國家安全發展示范城市考評工作公開、公平、公正，規范考評程序，制定本辦法。

本辦法所稱國家安全發展示范城市是指由國務院安全生產委員會辦公室(以下簡稱國務院安委辦)遴選確定率先開展安全發展城市試點創建工作，形成可供推廣典型創建經驗且對安全發展城市創建具有示范帶動效應的城市。

國家安全發展示范城市考評采取自評、申請、技術評估、考評驗收、公示公告和授予稱號進行。

一、自評

國家安全發展示范城市成立自評工作機構，按照《國家安全發展示范城市建設基本規范》、《國家安全發展示范城市考核驗收指標體系》要求以及本城市創建規劃實施情況，對本城市創建工作進行自評，形成自評報告。在自評過程中，國家安全發展示范城市可以邀請專業技術服務機構提供支持。

二、申請

國家安全發展示范城市經批準且建設規劃實施3年以上，經自評達到國家安全發展示范城市考核驗收各項指標體系，可申請進行評估驗收。申請城市需將申報材料上報按國務院安委辦認可的國家安全發展示范城市考評機構(以下簡稱考評機構)。

考評機構自收到申請文件之日起30個工作日內，依據《國家安全發展示范城市建設基本規范》、《國家安全發展示范城市考核驗收指標體系》進行初評、篩選工作，對符合條件的申請城市材料上報國務院安委辦。對于申請材料不合格的城市，待其補充完善，重新提交考評機構。

國家安全發展示范城市申請評估時，應當提交下列材料：

(一)評估申請書;

(二)國家安全發展示范城市創建規劃;

(三)國家安全發展示范城市創建工作實施方案、年度工作計劃、年度工作總結;

(四)國家安全發展示范城市創建工作自評報告;

(五)城市近三年年度安全生產狀況統計分析報告;

以上材料需提供文本格式和電子格式各1份。

三、技術評估

國務院安委辦收到申請城市的申請材料以及考評機構初審意見后，確定是否開展現場技術評估。經國務院安委辦審定合格后，委托考評機構6個月內完成現場技術評估。

技術評估工作由考評機構組織的專家技術評估組完成，技術評估組由相關領域專家和管理人員組成，成員不少于5人。技術評估的主要工作內容包括：

(一)聽取示范城市的工作匯報;

(二)評估國家安全發展示范城市創建規劃實施情況;

(三)審核國家安全發展示范城市創建指標完成情況;

(四)檢查國家安全發展示范城市創建工作的檔案資料;

(五)開展現場考察;

(六)開展民意調查;

(七)形成并通報評估意見。

示范城市人民政府應當在評估組抵達前3天，在主要媒體上向社會公布技術評估組工作時間、聯系方式、舉報電話和信箱等相關信息。評估組的現場考察采取隨機抽查的方式進行。抽查線路及內容由評估組確定。

技術評估組在評估結束后20個工作日內，向示范城市反饋書面評估意見;發現問題的，應當要求示范城市進行整改。示范城市人民政府應當按照評估意見要求，及時進行整改，并提交整改報告。

四、考評驗收

評估合格，或已按照評估組的要求對發現的問題進行整改的示范城市，可向國務院安委辦提交考核驗收申請及相關附件。國務院安委辦收到申請后于1個月內，組織對示范城市提交的整改報告進行初步審查。對經初步審查合格的示范城市，國務院安委辦于3個月內開展考核驗收。

考核驗收組由國務院安委辦和省(區、市)級安全監管部門相關人員及有關專家組成?？己蓑炇罩饕ぷ鲀热莅ǎ?/p>

(一)聽取創建工作及整改情況匯報;

(二)檢查評估和整改意見的落實情況;

(三)開展現場考察;

(四)形成并通報考核驗收意見。

五、公示公告

對通過考核驗收、擬授予國家安全發展示范城市的單位，國務院安委辦在國家安全監管總局、省級安全監管局、示范城市政府等政府網站及中國安全生產報上予以公示。公示期為10個工作日，公示期接受來信來訪、舉報電話等方式反映公示城市存在的問題。

六、授予稱號

公示期間未收到投訴和舉報，或投訴和舉報問題經調查核實、整改完善的地區，按程序審議通過后，授予“國家安全發展示范城市”榮譽稱號。